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行政执法与刑事司法衔接机制，简称“两法衔接”。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中专门对“两法衔接”举行了重要论述：“健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送尺度和法式，建设行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”。将“两法衔接”上升到了国家治理层面的新高度。此前，在2003年10月，党的十六届三中全会，提出：“增强行政执法与刑事司法的有效衔接，确保执法、法例的有效实施。

”在2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化革新若干问题的决议》，要求完善行政执法与刑事司法衔接机制。可以说，没有哪一次的高度能有这次高。

01行政执法与刑事司法衔接的观点两法衔接事情机制，即行政执法与刑事司法衔接事情机制，是指在行政执法历程中将逾越行政执法领域，涉嫌刑事犯罪的案件从一般行政执法案件中分流出来，由司法机关予以刑事追究，在此历程中行政执法主体与刑事司法主体相互协作、配合及监视的事情制度。02行政执法与刑事司法衔接的重要意义1.“两法衔接”机制的建设健全，是提升我国行政执法水平，加速我国“法治政府”建设的重要方面。

在革新开放的四十年时间里，我国行政法制建设获得不停增强，我国行政机关的执法水平有了较大的提高。可是，由于我王法制建设起步较晚，历史上缺乏法治传统，因此，总体而言，我国的行政执法水平还不够高，与“依法治国，建设社会主义法治国家”的法治要求另有较大的差距。在行政执法实践中，执法犯罪的不良现象还时有发生，在某些地方和部门还比力严重。

这突出地体现在拒不移交刑事案件、以罚代刑等方面。2001年7月国务院公布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》，建设行政执法与刑事司法衔接机制以来，对行政执法机关的规模、行政执法机关应当推行的职责和义务以及相应的执法责任都作出了明确而详细的划定，精密贴合了我国行政执法的实际，对于规范行政执法行为，确保行政机关依法行政，提高行政执法水平，具有重要的促进作用。

经由十余年的生长，“两法衔接”事情已经取得了庞大的成就，2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》，将“两法衔接”作为行政执法体制革新的重要方面。2.“两法衔接”事情的有效开展，是准确攻击和威慑犯罪，保证刑罚确定性的有力措施。

众所周知，犯罪行为，特别是经济犯罪，得不到有效攻击和惩处，是我国开展严打和整顿市场经济秩序专项行动的重要原因。因此，确保实现刑罚简直定性是我们开展严打整治斗争的最基本的价值追求目的。所谓刑罚简直定性，简朴的说，就是犯罪的发生一定引发刑罚的兑现，有罪必罚。刑罚作为我们敷衍犯罪的基本工具，其威力在于其确定性，而不在于其残忍性。

对此，刑法之父贝卡利亚认为，对于犯罪最强有力的约束气力不在于刑罚的严酷性，而是刑罚的肯定性。这种刑罚的不行制止性可以使刑罚宽缓而不失其效。“纵然刑罚是有控制的，它简直定性也比联系着一线不受处罚希望的恐怖刑罚所造成的恐惧更另人印象深刻”。

3.“两法衔接”的各项事情机制，有利于理顺行政执法与刑事司法之间的关系，消除执法历程中发生的真空层。从广义上讲，行政违法行为和犯罪行为同属违法行为，两者之间仅一步之遥（特别是经济犯罪和行政犯罪）。从执法上说，两者的主要区别仅在于行为的危害水平差别而已。

反映到执法运动中，行政执法和刑事司法之间就发生了天然的联系。行政执法中经常会发现应当由适用刑法而受刑罚处罚的“违法行为”。这就涉及到刑事案件的移交问题。

事实上，行政处罚行为与刑事司法行为之间存在一个真空层。有一部门犯罪行为未能进入刑事诉讼法式，而是消化在行政执法历程中。造成这一问题的原因有两个方面：一是立法上的原因；二是执法和司法上的原因。

行政执法与刑事司法的有效衔接，通过各项衔接事情机制，在实践中大大消除了由于行政执法和刑事司法问题而发生的部门犯罪受不到刑罚处罚而形成的真空层，“两法衔接”较好地理顺了行政执法行为与刑事司法行为之间的关系。4.“两法衔接”机制的建设健全，是建设和完善社会主义市场经济体制的一定要求革新开放以来，我国通过一系列经济和行政立法，开端构建起中国特色社会主义市场经济的执法体系。

随着我国经济建设的飞速生长，经济运动日趋活跃，破坏市场经济秩序的现象如冒充注册商标、生产、销售伪劣产物、非法谋划、侵犯知识产权等严重扰乱了市场经济秩序，影响了市场经济康健生长，给社会经济造成了严重损失。造成这一现象的原因之一就是行政执法与刑事司法衔接机制不够完善，行政执法与刑事司法相互脱节以及对行政执法与刑事司法衔接的划定执行不力，一些涉嫌犯罪的案件没有进入刑事诉讼法式，滞留在行政执法环节，该移送的没移送，以罚代刑、降格处置惩罚，客观上迁就纵容了扰乱市场经济秩序的犯罪行为。因此，构建行政执法与刑事司法衔接机制，以刑事司法制约监视行政执法是建设法治经济的迫切要求。03行政执法与刑事司法衔接的相关规范性文件1.《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》行政执法与刑事司法衔接机制由来已久。

2001年头，党中央、国务院决议在全国规模内开展一场整顿市场经济秩序的专项行动，各地域、各部门努力行动、协调配合，在全国迅速掀起了一场声势浩荡的专项行动，取得了显著结果。可是，在整顿市场经济秩序中也袒露出一些执法上的问题，主要是行政执法机关对查获的涉嫌组成犯罪的行政违法案件如。

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